【高端访谈】中国林业产权交易所常务副总经理高俊峰:林业碳汇交易有利于推动优质生态产品货币化

面对气候变化等全球性的危机和挑战,植树造林不仅美化环境,也承担着越来越重要的使命。2022年政府工作报告明确提出,“有序推进碳达峰碳中和工作,落实碳达峰行动方案”。“双碳”背景下,林业碳汇成为全球公认的经济、环保的固碳减排措施。业内指出,林业碳汇不仅能帮助控排企业实现低成本履约,也能促进林业的可持续发展。

中国林业产权交易所常务副总经理高俊峰近期在接受新华财经记者专访时表示,目前发展林业碳汇正当时,随着国家核证自愿碳减排量交易(CCER)的重启,林业碳汇会形成非常可观的市场价值。

林业碳汇交易是推动实现我国碳达峰碳中和目标的重要政策工具。谈及我国现阶段林业碳汇交易进展情况,高俊峰告诉记者,自全国碳排放权交易市场2021年7月正式启动至同年12月完成首个履约周期为止,在全国碳市场启动时就考虑到纳入CCER林业碳汇,综合北京和上海两地数据看,共计完成2000多万吨CCER交易量,交易额已突破7亿元,现在交易的林业碳汇也都是2017年的存量。“据测算,按照5%抵消比例和45亿吨排放量计算,全国市场的控排企业每年的CCER需求超过2亿吨,市场预期交易规模有望达到百亿级。”

在高俊峰看来,“相对于工业减排量而言,林业碳汇具有成本低、效益好的特点。在精准扶贫、生物多样性保护、改善生态环境、维护国家生态安全等方面具有显著效益,兼顾减缓和适应气候变化的双重功能。”

高俊峰认为,鉴于林业是规模庞大的绿色经济体,林业产品可降解、可回收、可循环利用,在发展低碳经济中具有巨大潜力和广阔市场。“林业碳汇可量化、可交易、可增值、可持续,相比于其他CCER项目的有效计入期时间较长,具有显著的经济效益。”高俊峰告诉记者。

在高俊峰看来,林业生态经济的发展能够促进调整地方产业结构与生态经济的结合,因地制宜地开展林业碳汇造林项目,具有非常重要的精准扶贫意义和作用,同时林业碳汇交易也从生态价值转换方面实现了新的突破,进而实现“生态效益+经济效益”的双赢。

“林业碳汇交易有利于促进林业的发展,推动以林业碳汇为代表的优质生态产品实现货币化,助力‘绿水青山’变成‘金山银山’。”高俊峰表示,考虑到现在越来越多的社会公众和企业团体、国内外资本市场开始关注并参与林业碳中和,林业交易所也将迎来难得的发展机遇期,而这也必将为推动我国CCER林业碳汇交易发展,助力国家温室气体减排,推动建设全国林权、森林碳汇交易服务配套平台建设,规范林权交易、森林碳汇交易市场。

随着今后国家的减排抵消政策的推动,高俊峰预计未来鼓励重点排放单位(控排企业单位)会优先购买并使用合格的林业碳汇CCER进行减排履约,以支持林业生态建设和维护生态安全,促进国家绿色发展和生态建设。

由于森林碳汇不是普通商品买卖,森林碳汇交易也不同于一般商品交易,且林业承担着优化生态环境和促进社会经济可持续发展的双重使命,因此,森林碳汇交易不仅涉及到复杂的林地、林木权属、管护等一系列现实问题,还对国家绿色发展和生态建设起着非常重要的作用。

谈及下一步应该如何推进我国碳汇交易可持续发展,高俊峰建议,碳市场建设是一个需要逐渐发展完善的较长过程,因此目前尚在起步阶段的全国碳市场要在应对活跃度不足挑战的背景下,做好政策引导,相关企业也要保持理性态度,做好碳排放和碳资产统计工作,选择在合适的时机进行交易。

同时为了防止农民失山失地,高俊峰认为,应该让林农更加了解林权、林业碳汇的价值,建议国家、地方加强监管,鼓励林农及相关企业通过正规的交易机构进行交易。“不要私下协议成交,防止恶性炒作林权、森林碳汇,真正形成林权、森林碳汇的市场价值,让生态资源资产交易回归理性,促进生态文明建设、维护生态安全、促进生态经济发展。”

高俊峰透露,自然资源监管部门正在制定相应的管理办法,未来可能会推出设置准入、退出机制等一系列办法以约束相关交易。随着全国碳排放权交易市场跨入第二个履约周期,高俊峰预估在新政策颁布后,CCER交易价格将会进一步提高。